重磅 | 天津出臺(tái)33條政策
2023-02-08 09:42:56
來源：天津廣播
作者：FESCO天津
為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，全力提振發(fā)展信心，今天，我市結(jié)合實(shí)際出臺(tái)九方面33條政策措施，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一季度良好開局全年整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
一、進(jìn)一步穩(wěn)增長擴(kuò)投資
1.優(yōu)化完善市推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地、用能、環(huán)評(píng)等各類要素資源。強(qiáng)化銀企對(duì)接，持續(xù)推動(dòng)已開工重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市財(cái)政局等有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）
2.實(shí)施聯(lián)審聯(lián)辦，加快做熟項(xiàng)目前期，推動(dòng)應(yīng)開盡開、能開快開。定期舉辦全市重大項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，營造抓項(xiàng)目“比學(xué)趕超”、促發(fā)展“不甘人后”的濃厚氛圍。每季度組織項(xiàng)目集中開工，一季度新開工項(xiàng)目200個(gè)以上，總投資2000億元以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）
3.推動(dòng)已完成資金投放的政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目加快建設(shè)和資金使用，年內(nèi)累計(jì)形成實(shí)物工作量力爭超過150億元。組織開展政策性開發(fā)性金融工具和設(shè)備更新改造貸款等政策性資金項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局、人民銀行天津分行、市金融局）
4.對(duì)新引進(jìn)內(nèi)資、外資實(shí)際到位額達(dá)到1億元及以上，且年實(shí)際形成固定資產(chǎn)投資達(dá)到5000萬元及以上的項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)（住宅類地產(chǎn)項(xiàng)目除外）。（責(zé)任單位：市合作交流辦、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）
5.大力實(shí)施精準(zhǔn)招商、以商招商、資本招商、委托招商等招商工作，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金、津商會(huì)、校友會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等資源優(yōu)勢，定期策劃開展論壇、沙龍等招商活動(dòng)。鼓勵(lì)通過市場化招聘等方式組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，吸收和培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉多種語言、熟悉經(jīng)貿(mào)規(guī)則的專業(yè)人才。（責(zé)任單位：市合作交流辦、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）
二、進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容
6.啟動(dòng)實(shí)施2023天津消費(fèi)年活動(dòng)。組織好超億元市級(jí)“津樂購”消費(fèi)券投放工作。推動(dòng)以金街為重點(diǎn)的地標(biāo)商圈建設(shè)，加快和平印象城、河西環(huán)宇城、北辰王府井等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)。推廣佛羅倫薩小鎮(zhèn)全國示范智慧商圈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
7.舉辦2023中國（天津）國際汽車展覽會(huì)，開展新能源汽車下鄉(xiāng)等促銷活動(dòng)，年內(nèi)新增停車泊位5000個(gè)、公共充電樁2000個(gè)。對(duì)符合條件的新能源汽車延續(xù)實(shí)施免征車輛購置稅、車船稅政策。全年增投3.5萬個(gè)小客車個(gè)人搖號(hào)增量指標(biāo)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委、市稅務(wù)局）
8.加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展，積極推進(jìn)旅行社使用保險(xiǎn)代替旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，繼續(xù)實(shí)施按100%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策。推出20條精品旅游線路，支持開發(fā)周末游產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持旅行社設(shè)計(jì)天津“過夜游”團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品，深度開發(fā)京冀短途游市場及多品類周末游產(chǎn)品。充分利用文化旅游宣傳推廣專項(xiàng)資金，實(shí)施“津彩”文旅形象展示行動(dòng)、“津牌”文旅項(xiàng)目打造行動(dòng)。開展文商旅融合場景活動(dòng)，支持實(shí)體商業(yè)建設(shè)“老字號(hào)”品牌集合店。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、天津銀保監(jiān)局、市商務(wù)局）
9.加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新建15公里“海河藍(lán)絲帶”自行車騎行道。實(shí)施高端賽事引育行動(dòng)，年內(nèi)開展環(huán)團(tuán)泊湖自行車賽、海河國際馬拉松、第九屆全國大眾冰雪嘉年華等賽事活動(dòng)。實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，舉辦2023中國·天津第六屆體育旅游大會(huì)。（責(zé)任單位：市體育局）
三、進(jìn)一步扶持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
10.對(duì)促進(jìn)智能化、高端化、綠色化、數(shù)字化、低碳化、增產(chǎn)擴(kuò)能等新一輪工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)后按照設(shè)備、軟硬件工具等投資額，給予最高5000萬元支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
11.對(duì)年銷售收入首次突破1億元的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)、年銷售收入首次突破10億元的集成電路制造、封測、材料企業(yè)，分別按照一定標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)分類給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
12.對(duì)首次進(jìn)入中國電子信息競爭力百強(qiáng)企業(yè)、中國互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力百強(qiáng)企業(yè)榜單的本市企業(yè)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)分類給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
13.設(shè)立市級(jí)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，根據(jù)各區(qū)和濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)開展重點(diǎn)企業(yè)引育、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等工作情況，擇優(yōu)對(duì)相關(guān)區(qū)和開發(fā)區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌用好市級(jí)支持區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展等政策資金，加大各區(qū)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）
四、進(jìn)一步穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤
14.制定引導(dǎo)支持企業(yè)開拓國際市場政策措施。組織好企業(yè)赴菲律賓（建材五金展）、越南和泰國（消費(fèi)品展）參展及經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)。發(fā)布2023年天津市支持進(jìn)口項(xiàng)目申報(bào)指南，促進(jìn)國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品和能源資源進(jìn)口，引導(dǎo)企業(yè)開拓共建“一帶一路”國家進(jìn)口渠道。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）
15.加快推進(jìn)中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快跨境電商迭代升級(jí)，落地跨境電商“境外海外倉+境內(nèi)集貨倉”模式，落實(shí)海外倉出口退稅政策，鼓勵(lì)企業(yè)共建共享海外倉。全面推進(jìn)天津王蘭莊國際商貿(mào)城市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)，遴選條件成熟的1至2個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范園區(qū)，納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局）
16.落實(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施，符合條件的研發(fā)中心可享受免進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅等政策，執(zhí)行期限至2025年12月31日。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)）
五、進(jìn)一步加大財(cái)稅支持力度
17.自2023年1月1日至2023年12月31日，對(duì)月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
18.符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，可以按照投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額，執(zhí)行期限至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
19.對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
20.延續(xù)執(zhí)行滬港、深港股票市場交易互聯(lián)互通機(jī)制和內(nèi)地與香港基金互認(rèn)有關(guān)個(gè)人所得稅以及上市公司股權(quán)激勵(lì)單獨(dú)計(jì)稅兩項(xiàng)優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
21.繼續(xù)實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)政策。對(duì)通過海濱高速公路永定新河站、臨港站，京津高速公路北塘站，京津塘高速公路塘沽站，津晉高速公路塘沽站等5個(gè)收費(fèi)站之一并經(jīng)確認(rèn)進(jìn)出天津港的合法裝載的特定國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱貨車，符合相應(yīng)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的，分別實(shí)施0—8折通行費(fèi)優(yōu)惠；對(duì)行駛京津高速公路天津段全路段的合法裝載貨車?yán)^續(xù)實(shí)施通行費(fèi)6.5折優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限至2025年1月31日。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委）
22.納稅人符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免條件的，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
六、進(jìn)一步促進(jìn)金融有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
23.繼續(xù)運(yùn)用好支農(nóng)、支小再貸款以及碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款、科技創(chuàng)新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，完善政銀企對(duì)接和“白名單”推送機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測考評(píng)、定期通報(bào)督導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步精準(zhǔn)有力加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。持續(xù)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。（責(zé)任單位：人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市金融局、市發(fā)展改革委）
24.充分運(yùn)用普惠小微貸款支持工具等政策工具，深入開展敢貸愿貸能貸會(huì)貸等長效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)普惠小微貸款持續(xù)“增量擴(kuò)面降價(jià)”，加大首貸、信用貸投放力度，進(jìn)一步緩解民營小微企業(yè)融資難融資貴問題。（責(zé)任單位：人民銀行天津分行、市金融局、天津銀保監(jiān)局）
25.充分發(fā)揮全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)天津節(jié)點(diǎn)作用，共享歸集市場主體注冊(cè)登記、社保、納稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等18類信用信息，支持金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供信用融資服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、天津銀保監(jiān)局、市金融局）
七、進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展
26.繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展一攬子政策，通過提高購房居住證積分，落實(shí)差別化住房信貸政策，落實(shí)居民換購住房個(gè)人所得稅支持政策，以及支持有60歲及以上成員的居民家庭和生育二孩及以上的多子女居民家庭購買住房等措施，不斷滿足剛性和改善性住房需求。舉辦好2023年度網(wǎng)上房交會(huì)，促進(jìn)住房供需對(duì)接，方便群眾在線選房、購房。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市人社局，各區(qū)人民政府）
27.不斷充實(shí)完善政策工具箱，堅(jiān)持因城施策，支持各區(qū)精準(zhǔn)實(shí)施差別化房地產(chǎn)調(diào)控政策。實(shí)施好階段性土地出讓支持政策。通過優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、房屋交易等措施，支持居民“以小換大”“賣舊買新”，以更大力度精準(zhǔn)支持合理住房需求。用好國家房貸利率優(yōu)惠政策，按季度評(píng)估新建商品住宅銷售價(jià)格變化情況，建立新發(fā)放首套房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)完善差別化住房信貸措施。落實(shí)住房公積金貸款政策，對(duì)符合條件的多子女家庭，給予最高貸款額度支持。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市規(guī)劃資源局、市公積金管理中心，各區(qū)人民政府）
28.滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放，支持房地產(chǎn)項(xiàng)目和參建企業(yè)、材料供應(yīng)企業(yè)合理融資需求，保持房地產(chǎn)上下游企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定，確保項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資展期政策，幫助企業(yè)緩解短期償債壓力。用足用好國家專項(xiàng)借款支持政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大新增配套貸款力度，全力推動(dòng)“保交樓”項(xiàng)目加快建設(shè)，維護(hù)購房群眾合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市金融局，各區(qū)人民政府）
29.探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，用足用好住房租賃政策，收購優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，盤活存量閑置資產(chǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房和長租房供給，滿足各類群體租賃住房需求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市金融局、市國資委、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市規(guī)劃資源局，各區(qū)人民政府）
30.不斷完善住房保障體系，通過特許經(jīng)營等方式，探索公租房運(yùn)營管理新模式。多渠道籌集保障性租賃住房，落實(shí)保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)籌集8500套（間）房源。探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，積極推進(jìn)閑置保障性住房轉(zhuǎn)化為共有產(chǎn)權(quán)住房，不斷滿足群眾多層次住房需求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府）
八、進(jìn)一步強(qiáng)化援企穩(wěn)崗保用工
31.按照國家部署，實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%政策，用人單位與職工繳費(fèi)費(fèi)率均為0.5%，降低用人單位失業(yè)保險(xiǎn)繳納成本。對(duì)符合條件的企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局）
32.組織全市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)匯總發(fā)布企業(yè)缺工信息，根據(jù)需要及時(shí)開展招聘活動(dòng)，搭建對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)開展未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，建立實(shí)名制幫扶臺(tái)賬。面向2023屆高校畢業(yè)生，強(qiáng)化崗位供給，每個(gè)季度舉辦不少于5場市級(jí)“津英就業(yè)”專場招聘活動(dòng)，深入開展“高校書記校長訪企拓崗促就業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)開展“春風(fēng)行動(dòng)”和“春暖農(nóng)民工活動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)“就業(yè)有支持、用工有保障、滿意有提升”。（責(zé)任單位：市人社局、市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
九、更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
33.出臺(tái)本市新型冠狀病毒感染“乙類乙管”實(shí)施方案和防控實(shí)施方案（2023年），制定行業(yè)防控實(shí)施方案，持續(xù)完善“1+N”政策體系。充分做好物資調(diào)配保障工作，確保藥店線下及線上和電商平臺(tái)3個(gè)渠道藥品精準(zhǔn)投放。分級(jí)分類救治新型冠狀病毒感染患者，確保疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。（責(zé)任單位：市疫情防控指揮部）
以上政策措施自公布之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。本措施中有明確期限規(guī)定和國家及本市出臺(tái)相關(guān)文件另有明確期限規(guī)定的，從其規(guī)定。全面貫徹國家出臺(tái)的相關(guān)支持政策，按照就高不重復(fù)原則支持市場主體。各區(qū)各部門要抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)宣傳解讀，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)，直達(dá)基層、惠及市場主體。
來源：天津廣播
